911制品厂麻花政府管理学院教授、博导庞绍堂老师于2011年10月11日晚在911制品厂麻花仙林校区逸夫楼B-105教室为同学们做了一场题为“服务型政府与现代社会结构”的精彩讲座。政府管理学院的本科生、硕士生以及其它院系的同学听取了讲座。
庞教授从“政府服务还是官员服务？为什么服务？服务的类型？何以做到‘不得不服务’？”四个方面讲述了自己的新近研究成果。
庞教授以“大学何为”这一话题拉开了这场讲座的序幕。他认为大学应该启发同学们的思想，而不是仅仅在大学阶段学习一些教条性的东西。庞教授强调，在做研究的过程中，不要玩抽象名词，要做实证性调查分析，抓住问题的本质。对于服务型政府的研究，研究其实然比研究其应然在当下之中国更有意义。政府服务其实是由政府官员付诸实施的，由于人性使然，官员常以政府的名义追求自身的利益，因此，在政府提供服务的过程中，诉诸于官员的自觉性是很难的，必须在外部增加施加压力的力量。对于服务型政府这一研究领域，本质不是政府如何，而是政府中的官员如何。
庞教授从三个角度阐述了官员为什么提供服务这一问题。从经济的角度看，官员和人民是收税人和纳税人的关系，税收必须“取之于民，用之于民”，因此政府必然要承担起公共职能，提供公共服务；从政治的角度看，未来政治发展的目标是建立民主共和政府，政府和人民是一种委托-代理的关系，政府的宗旨和目标应该是“为人民服务”；从社会的角度看，社会的发展必须实现政府与社会之间的平衡，政府要想有充分的合法性，有更多的合法性资源，必须对社会提供良好的服务。
庞教授认为服务包括主动服务和被动服务。主动服务中包括施舍性服务和自觉性服务。施舍性服务是一种高高在上的服务态度，不是一种文明的状态。自觉性服务是一种理想状态，但是离我们非常遥远，不具有普世性。被动服务包括应付性服务和不得不服务。应付性服务是一种勉强的、不是发自内心的服务类型，这种服务很难持续。不得不服务则是一种普适性的理想主义，是建立在“人之初，性本恶”的假设基础上的，对人性有一种幽暗意识和不信任感，这是一种他律的制度设计。
政府要做到不得不服务，必须建立实体性和程序性相结合的民主政府，在当下来说，就是构建现代社会结构。现代社会结构应该是一种“三元结构”，市场、社会和政府各司其职、各尽其能。这样的现代社会结构一定能够实现一种理想的、可行的服务政府。他认为，可以从以下三点建构现代化社会机构：深化经济体制改革，推进市场体制完善，目前的主要任务是打破央企的垄断，垄断扼杀竞争，没有竞争就没有创新，就会造成大而不强的局面，强而不大不会垮，大而不强说垮就垮；推进社会改革，形成多元化的社会结构，提高社会的自治能力；推进政治体制改革，政治体制改革是核心、关键，没有政治体制改革，经济体制改革和社会体制改革都无法深入地推进。（政府管理学院 王洪凯）
