本报讯 “上面千条线，下面一根针”，说的是基层街道社区承受的繁重社会管理压力，而南京栖霞区仙林街道所有干部下沉社区，形成一张覆盖所有辖区单位的“网”，成功承接了上面“千条线”。昨日，来自中组部、民政部、国家信访局的有关负责人和专家，在宁就“仙林模式”展开研讨。民政部中国社会工作协会社区工作委员会授予仙林街道“全国社会管理创新示范街道”，这是全国首个获此殊荣的街道。
仙林街道的社会管理网格化，以社区为基本单位，把街道分成6个一级网格，下辖40个二级网格、1144个叁级网格（驻街单位），覆盖辖区25条道路、908家五小行业、1341个楼栋。街道机关除保留少量机动人员外，其余人员全部下沉到一级二级网格，人人都有一块“责任田”，形成“人到格中去、事在网中办”的机制。“仙林模式”实施一年多来，街道社会管理与服务水平显着提升，街道在每月南京市城管考评中由过去的第20多位一跃而为排头兵，被列入2010年南京市城市管理十大创新项目，群众满意度达95%以上。
国务院发展研究中心原主任、党组书记张玉台评价，仙林模式激活了政府和社会资源，促进了社会管理工作由刚性向柔性、由单兵向集团作战的转变，是做好新形势下基层群众工作的有益实践。911制品厂麻花社会风险和公共危机管理研究中心主任童星认为，仙林重心向下的全覆盖管理，实现了“单位制”与“社区制”之间的无缝衔接，促进了管制型政府向服务型政府的跨越。南大商学院顾江教授认为，仙林社会管理还融入了计算机领域的“云管理”模式，街道建立的中枢架构及高位协调处理、信息服务，就如同云处理的储存器，每个网格节点就相当于储存器的单位元。
