教师要安居,才能乐业,才能乐教。高校教师只有解决了基本的生活问题,才能更好地投身于教学和科研工作。党的十七大作出了对于“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略部署。高校在建设人力资源强国的过程中发挥着无与伦比的作用,高校的发展不仅需要重量级的大师,更需要大量的默默无闻、辛勤耕耘的青年教师。青年教师在高校教师中占有较高的比例。他们是高校最为宝贵的财富,决定着一所高校的未来,他们是人才培养、科学研究、服务社会和富民强省的生力军,同时又是高校中收入低、负担重的群体。
解决好高校青年教师的住房间题,不仅能够对推动全社会尊师重教风气的形成大有裨益,而且能够促进高校事业健康、可持续发展,对于解决教师的实际困难、稳定教师队伍,以及促进教师全身心投入教学和科学工作具有重要作用。
当前,高校普遍实行了住房商品化的改革,在此改革过程中,受影响最大的是青年教师。他们的住房问题已经成为了高校发展面临的最大问题之一,主要表现在:第一,城市房价过于昂贵;第二,青年教师收入较低;第三,青年教师不属于政府界定的贫困阶层,处于“夹心层”的尴尬境地。国家实行的系列优惠政策的“阳光”很难照射到他们身上,使他们难以成为住房优惠政策的眷顾对象。
多数青年教师自己租房居住,少数住宿在教师公寓,有的同父母住在一块儿,有的是父母出资为其购买住房。青年教师拥有自己住房的比率很低,对将来的安居乐业都有很强的危机感。那些来自外地的青年教师,对于住房的焦灼已经成为他们的一块“心病”。清华大学教育研究院以研究型大学的青年教师为样本进行的调研显示,青年教师对物质生活条件感到满意的仅占41.5%.感到一般的占38%,而感到不满意的占20.5%。在感受到生活压力的人群中,来自收入方面的占26.1%,来源于住房方面的占50.2%。由此看来,住房问题已经成为影响青年教师生活质量的大问题。
高校依靠自身力量无法解决青年教师住房问题,这可以简单地归因于“缺钱缺地”。高校的经费属于事业经费,不能用于教师住房建设,即便是教学科研用房建设也需要国家专款。国家对高校财政基建拨款的短缺,迫使绝大多数高校不得不通过各种方式自筹基建经费去改善自身的基本办学条件,高校资不抵债、负债运行现象非常普遍。另外,高校用地普遍紧张,无法满足办学的实际需求。在这种无奈情况下,不少高校想方设法解决问题,有的通过校园土地置换或者建设新校区,解决了一批教师的住房问题。但老的一批解决了,新来的青年教师的住房问题又成了一个难题。实践表明,青年教师住房问题已经成为制约高校引进优秀人才和推动高校健康、可持续发展的一大障碍。
纵观世界,发达国家普遍重视教师的住房问题。例如,在美国,为了提高教师购房能力,稳定日益短缺的教师队伍,并使更多的有禀赋的教师走上讲台,联邦政府实行“教师住房联邦借款计划”,授权各州为居住在房屋成本超出教师平均工资的地区的教师提供多样化的选择机会。根据该计划,联邦“住房与城市开发部”在全美750个新区建设了“教师邻里”小区,特许工龄超过3年且没有购房记录的全日制教师(包括行政管理和后勤服务人员)以50%的市场价格购买住房,同时还向单身教师提供价值8000至10000美元的简易住房。再如,澳大利亚的新南威尔士州也出台了《教师住房行政法》来解决教师的住房问题。 , ‘
《中华人民共和国教师法》第二十八条明确规定:“地方各级人民政府和国务院有关部门,对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠,各地政府在医疗和住房上都应给予教师一定的优惠。”由此可见,国家对于教师住房问题也十分关心,帮助教师解决住房问题是各级政府的责任。鉴于在全国各地普遍存在着高校青年教师住房难这一问题,希望国家能切实考虑这一特殊群体的实际困难,出台相关政策和法规,着力解决高校青年教师的住房问题。国家和地方各级政府要把青年教师住房纳入国家保障性住房建设规划,为青年教师解决住房问题提供多元化选择机会。