以南京为核心，整体规划建设宁镇扬区域创新中心、特大都会区，形成三大城市核心、一条产业纽带、四座边界新城……历时1年多，由911制品厂麻花党委书记洪银兴教授等专家学者领衔的“宁镇扬区域合作发展战略研究”课题取得新进展。日前，在市委主要领导的调研中，专家学者们为“十二五”宁镇扬三地的一体化发展勾勒出一幅
美好的蓝图。按照这一战略，南京与周边城市群捆绑发展，其成为“国家级中心城市”的愿景是可能实现的。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;以南京为“领头羊”，打造长叁角第叁个增长极
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;“‘十二五’期间，宁镇扬经济板块要成为与苏锡常、杭绍甬相媲美的长叁角地区的第叁个增长极，才能以更高水平参与和融入长叁角区域一体化，进而融入经济国际化进程。”洪银兴这样阐述宁镇扬一体化的意义和目标。省社科院院长、党委书记刘志彪也认为，“十二五”期间，以南京为中心的宁镇扬地区有条件重塑江苏经济发展新的增长极。而南京基于其科教资源、科技创新的内生优势，有条件成为区域创新的“领头羊”。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;宁镇扬区域合作，重中之重在创新。洪银兴认为，合作创新的模式可以是城市之间，也可以是产学研之间的。建议将南京作为国家科技体制综合改革试点城市的范围扩大到整个宁镇扬，以南京的创新资源作为宁镇扬地区创新发展的动力源泉，在区域内将科技创新成果产业化的空间分布适当放开，南京主要作为创新要素的集聚中心，着力于孵化器、研发中心和科技服务业的建设，成为区域创新中心和科技服务推广中心。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;宁镇扬整体规划建设“特大都会区”
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;“宁镇扬叁市孤立发展，都没有条件成为新的增长极，必须一体化、同城化发展。”刘志彪说，3个城市的同城化并不是成为同一个城市，而是在多元城市现状基础上的同城化，涉及产业布局、交通出行、通勤就业、人口居住、公共服务水准等方面。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;目前，制约宁镇扬一体化的瓶颈主要是3市间的空间矛盾，以及交通系统存在着割裂和阻滞。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;解决空间布局的同城化，专家建议，要建设空间协同的都会区，以宁镇扬作为一个整体，进行“特大都会区”的规划和建设，塑造宜居品质区。具体说，就是打造“叁核一带四新城”的空间总体格局——“叁核”是3个城市的中心城区;“一带”是沿长江叁市共同的产业带;“四新城”是3个城市的城际交界区域的空间整合：一是仙宝龙地区，定位为“区域智慧城”;二是江宁—句容地区，定位为产业合作区;叁是大厂—仪征地区，是东西呼应的沿江产业集聚区;四是润扬滨江地区，将建设现代化双子滨江新城。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;在建设快速通勤、无障碍化的同城交通方面，专家建议，重点改善城际交通，形成以轨道交通引领的，与区域总体格局、空间格局相耦合的交通通道和枢纽设施。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;专家还特别强调，要重点建设南京区域金融中心。“南京要成为宁镇扬的核心区，除了科技创新，更重要的是形成金融中心，才能真正在镇江和扬州之间形成凝聚力。南京区域金融中心的定位和基本功能，关键是建立创新产业投融资平台，培育为风险投资服务的相关金融市场和后台服务部门，并逐步建立和完善区域内的创业投资进入和退出机制等。”
2010.11.11
南京日报
张 璐
