911制品厂麻花

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    媒体传真

    深刻认识江苏沿海开发的战略意义

    发布时间:2009-08-12 点击次数: 作者:911制品厂麻花经济学院院长、长江学者特聘教授 刘志彪 来源:人民日报

    &苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;中央之所以把江苏沿海开发规划上升为国家战略,我觉得主要是因为江苏的沿海开发不仅有利于促进江苏的进一步对外开放,更为重要的是在于它具有全局性的整体战略意义。这是我们明确沿海开发的功能定位、产业布局、发展重点等问题的前提和基础。

     促进陇海线经济带对外开放的龙头

     陇海线一带煤炭储量约2000亿吨,石油储量数百亿吨,能源矿产资源富集程度不仅在中国,在世界上也屈指可数。资源的地区分布特点决定了它历来都是我国最主要的重工业基地,煤炭、石油、机械、航空、化工、电力、冶炼等产业具有可观的规模。这些优势决定了该地带具有巨大的开发潜力和现实价值。但是,这些对运输成本有着高度依赖的资源和产业,过去一直缺乏有效的面向大洋的开放通道,这在很大程度上制约了这个经济带进入全球价值链、参与全球经济循环的可能。俗话说,“通则不痛,不通则痛”。

     江苏广大的沿海地区自然条件好,位置适中,气候温和,一年四季可不间断地作业。如连云港就具有“新亚欧大陆桥东桥头堡,沟通中西部地区最便捷、最经济的出海口岸,协调东中西地区发展的重要枢纽”的战略地位。它的开发建设,必将直接带动下一轮中国经济发展,对缩小东中西地区经济发展差距有着重要意义。

     为长叁角提供更为广阔的腹地和产业支撑

     2008年国务院提出要通过一体化战略,把长叁角建设成为“中国综合实力最强的区域”。经济全球化,世界各国要来中国寻找发展机会,首先看中长叁角;中国经济现代化,需要一个领头羊,长叁角当仁不让地有条件争当这一角色;中国农村城市化,长叁角的基础最好,城市化速度也可能最快。但是经过30多年的高速发展,长叁角地区原有的某些优势在弱化,商务成本居高不下,又受到环境、资源和市场的叁重制约,尤其是腹地受限、空间拥挤等成为长叁角发展的最主要瓶颈。长叁角“扩容”势在必然。

     今后,长叁角地区尤其是该地区的特大型城市主要会从事非实体的现代服务业和部分先进制造业,而广大的周边地区则可以利用资源和要素优势,作为这个整体的国内价值链的产物内分工的环节和阶段。长叁角地区未来可以区内的城市群落为依托,以现代服务业巨大的辐射作用和国际先进制造业基地的产业关联作用,拉动中西部地区形成新的经济增长极。如今年4月上海建设国际金融中心和国际航运中心方案获国务院批准。5月末,上海又把新能源、民用航空制造业、先进重大装备等九行业,确定为高新技术产业化推进的重点领域。这都标志着上海产业转移的速度将进一步加快,长叁角将掀起新一轮产业布局调整和产业转移格局的高潮。

     长叁角原有16城市的“扩容”,尤其是上海要拓展发展空间,其北部和江苏近千公里的海岸线地区是首选。一是南通等地原来就与上海和江南其他发达城市在经济、社会和人文等方面有千丝万缕的联系;二是苏通大桥和其他运输网络建成后,使该区域的交通运输成本大幅度下降;叁是江苏沿海地区得天独厚的资源优势,特别是土地后备资源、新能源优势尤为突出。

     对于欠发达地区具有示范效应

     苏北沿海是革命老区,属于发达地区中的不发达区域。过去因为长江天险和交通运输等方面的原因,一直难以得到有效的开发。如果能够在国家战略的指导下,利用长叁角地区的先发优势成功地发展起来,对中国广大的中西部欠发达地区因地制宜、寻求有自己特色的发展之路,具有极其重要的示范效应和借鉴意义。